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解读:国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
解读:国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定 近日来,国务院发布“国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定”,其中涉及到取消“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”和“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”。 由于这和大家考的信息系统项目管理师、系统集成项目管理工程师有相当大的关系,所以在群里和论坛里都引起了广泛讨论,很多考友考这个证都是为了申请高级项目经理或项目经理,以及为了公司的资质升级,现在资质升级也取消了,项目经理人员资质评定也取消了,信息系统项目管理师证和系统集成项目管理工程师证是不是没用了,一时间,软考无用论充斥在广大考友中。 由于国务院的这个文件才发布几天,暂时没有更详细的说明,我们只能从工信部的解读中来进行一些说明。在国务院发布这个文件后,工信部等其它相关的部门也发布了《进一步激发市场创业主体积极性——工信部、保监会解读国务院再次取消和下放一批行政审批事项相关内容》,在这个解读里,工信部说:关于取消“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”和“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”,工信部称,企业作为市场主体,其水平、能力和信誉等,主要由市场评判。取消后将有利于减轻企业负担,降低准入门槛,增加市场活力。工业和信息化部将抓紧制定出台相关标准,发挥第三方机构作用,加强事中事后监管。 在上面工信部发布的这个解读里,最后几句话引起了我们的注意:“工业和信息化部将抓紧出定出台相关标准,发挥第三方机构作用,加强事中事后监管。”,这里特别提到了将发挥第三方机构的作用,我们估计这里的第三方机构是系统集成行业协会,同时参考去年在取消通信信息网络系统集成企业资质以后,工信部发布的《工业和信息化部关于做好取消通信信息网络系统集成企业资质等4项行政审批事项相关工作的通知》中的相关说明,我们预计计算机系统集成资质也会和这个一样,只是下放到行业协会,资质资格认定条件、等级标准、业务范围、受理审批时限及证书有效期等暂按原规定执行。 18日,我联系了工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室(以下简称资质办)咨询了相关问题。资质办给了一下说明: 1. 今后的安排:资质这件事具体的操作今后将转由协会来运作,不会取消,这是确定的,工信部软件司负责标准制定和监管; 2. 关于取消:国务院此次处理行政许可只有取消和下放两个措施,所谓下放是指从原来由中央部委审批,变成省市审批,资质认证显然不属于此类,因此只能用取消; 3. 资质不会取消,一定会延续,只是今后发证机构的名称由工信部变为协会;资质工作程序、要求、先现场评审后专家评审、分为地方和国家两级等格局,预计都不会发生变化,包括已经授权的评审资格也不会发生变化; 4、近期部资质办公室会出台文件做好后续的安排,请耐心等待相关安排出笼 得到以上答复,回过头来解读国务院 国发〔2014〕5号文,原文如下: 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   经研究论证,国务院决定,再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。   各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,并切实加强事中事后监管。要继续大力推进行政审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。 附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(64项,另有18个子项)                                   国务院                                 2014年1月28日 大家请注意如下字眼“取消和下放管理层级行政审批项目”“推进审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行动”。大家应该豁然开朗了吧,取消的是管理层级(如:工信部、教育部)的行政审批项目,也就是说取消的是管理层级的行政审批权,不是取消该项目的实施。查看国务院相关文件,类似的文件国务院13年12月10日、13年7月22日也公布(相关文件网址:http://sousuo.gov.cn/search?channelid=7005&nofoundpage=nofoundcm.jsp&prepage=30&outlinepage=sousuo.jsp&searchword=channel%3D1149&sortfield=-Pubdate&lmname=%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%96%87%E4%BB%B6&page=1)。 经证实上述结论(取消的是管理层级(如:工信部、教育部)的行政审批项目,也就是说取消的是管理层级的行政审批权,不是取消该项目的实施)是正确的。对于计算机系统集成资质来说,工信部以前是制度的制定者、执行者也是制度的监督者,这次放权以后工信部充当的是制度的制定者和监督者,执行交由第三方负责,这就是国务院本次发文的真实意义。也就是说只是计算机系统集成资质的审批部门换了,但是企业以后竞标做项目还要有计算机系统集成资质的限制,这是必然的。资质还是要申办,要升级的,软考也是还要考的。 当然考不考还是要大家自己决定的,考证本来就是一个学习和提升的过程,我们不能因为国家取消了这个证书的某个作用就不去考了,而且现在具体怎么走,还不明朗,建议大家继续学习,把学习当成一个提升的过程。

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